國家外匯局擬再推“一攬子”政策提升跨境投融資便利化水平

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◎記者 范子萌

國家外匯管理局7月17日發布數據顯示：今年上半年，銀行代客涉外收支合計9.2萬億美元，同比增長21%；銀行結售匯規模合計2.9萬億美元，同比增長24%。兩項數據均創歷史同期新高表明，我國涉外經濟保持良好發展勢頭，跨境貿易和投資更加活躍。

在當日舉辦的國新辦新聞發布會上，國家外匯管理局相關部門負責人透露：擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平；抓緊推進新一輪合格境內機構投資者（QDII）額度發放的準備工作，以更好支持和服務境內居民真實合規的境外證券投資需求。

上半年涉外收支規模創新高

提及我國外匯市場運行情況，國家外匯管理局副局長李斌在發布會上說，上半年我國外匯市場運行平穩，交易活躍、更加穩健。

從涉外收支規?？?，上半年，銀行代客涉外收入和支出合計9.2萬億美元，同比增長21%，規模為歷史同期新高。其中，人民幣在跨境收支中的比重為52.9%，較2025年全年提高1.3個百分點。

從跨境資金流動看，上半年，企業、個人等非銀行部門跨境資金凈流入2472億美元。其中，貨物貿易項下資金凈流入同比繼續增加，外資對我國投資總體回升，服務貿易收入增長加快、服務貿易收支逆差收窄，境內主體對外投資總體保持增長。

“面對外部沖擊，我國外匯市場運行穩健，充分說明內部因素對外匯市場走勢起決定性作用。”李斌表示，我國高質量發展加快推進、高水平開放穩步擴大、外貿呈現較強活力、外匯市場韌性增強，多方面積極因素將繼續支持我國外匯市場保持平穩運行。

他提到，近年來人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，外匯市場交易主體更加廣泛多元，自主調節能力提升。企業在跨境交易中更多使用人民幣和外匯衍生品管理匯率風險，近年來貨物貿易項下人民幣計價和結算占比總體持續上升；今年上半年企業外匯交易利用衍生品套期保值的比例達到35.3%，比2025年提高了5.3個百分點。同時，在必要時逆周期調節外匯市場供求的宏觀審慎政策工具箱也不斷豐富、更加成熟。這些都有助于提高外匯市場韌性，促進市場穩健運行。

進一步提升跨境投融資便利化水平

跨境投融資政策與企業的跨境經營便利化程度息息相關。國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝在發布會上透露，2026年以來，國家外匯局在廣泛調研銀行、企業等主體需求的基礎上，結合資本項目高水平開放進程，擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平。

肖勝介紹，這一批政策主要分為提升直接投資便利化水平、擴大跨境融資高水平開放和優化資本項目業務登記管理三類。改革措施將在完成相關工作程序后，按規定發布實施。

具體來看，針對外商投資企業提升投資效率的需求，國家外匯局將進一步簡化資本項目結匯支付手續，支持吸引和利用外資固穩促優。對于“走出去”企業，將有序簡化資金匯出審核，保障企業正常經營資金的高效便捷使用。

在擴大跨境融資高水平開放方面，為擴大科創、綠色金融服務惠及面，國家外匯局準備進一步拓展跨境融資便利化政策的適用主體范圍，并在全國推廣綠色外債試點。同時，為滿足外商投資企業避險需要，便利企業更靈活地跨境調配資金，將進一步優化企業的跨境融資宏觀審慎的管理政策措施。

在優化資本項目業務登記管理方面，考慮到企業便利辦理跨境投融資業務的實際需要，國家外匯局準備進一步將部分登記業務改由銀行直接辦理，并增加資本項目“網上辦”的業務種類，提升外匯管理“數字化”水平，進一步降低企業“腳底成本”。

爭取盡快發放新一輪QDII額度

圍繞市場較為關注的QDII額度發放，肖勝透露，國家外匯局近期正在抓緊推進新一輪QDII額度發放的準備工作，爭取盡快發放新一輪QDII額度，以更好支持和服務境內居民真實合規的境外證券投資需求。

肖勝提到，QDII制度是我國金融市場開放的一項重要制度安排，在資格準入、額度發放等方面有著明確的法規制度。長期以來，國家外匯局始終堅持統籌發展與安全，綜合考慮宏觀經濟形勢、市場實際需求，以及機構合規情況等因素，本著公平公正的原則，遵循規范化、流程化的標準，穩妥有序、常態化發放QDII額度，使得發放規模與跨境收支形勢能夠相互適應。

肖勝表示，國家外匯局將穩妥有序推進金融市場的雙向開放，支持投資管理能力強、產品認可度高、合規意識和管理水平高的市場機構在QDII業務中發揮更好的作用。同時，進一步向公募產品傾斜，提高QDII業務的普惠水平。

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